<option id="kpjou"><p id="kpjou"></p></option>
<pre id="kpjou"><em id="kpjou"></em></pre><option id="kpjou"></option>

<big id="kpjou"></big>

<b id="kpjou"><listing id="kpjou"><tt id="kpjou"></tt></listing></b>

  1. <big id="kpjou"><blockquote id="kpjou"></blockquote></big>

          <input id="kpjou"><dl id="kpjou"><listing id="kpjou"></listing></dl></input>
        1. 您當前所在位置:首頁 > 市政府(辦公室)信息公開 > 信息瀏覽
          索引號: 000000104020120190100012 組配分類: 規范性文件發布
          發布機構: 市政府(辦公室) 生成日期: 2019-01-07
          發布文號: 銅政〔2018〕49號 主題導航: 綜合政務  意見  
          名稱: 銅陵市人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見 信息來源: 市政府辦公室
          關鍵詞: 鼓勵  社會力量  興辦教育  意見   瀏覽次數: 901
          內容概述: 銅陵市人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見 發布人:

          銅陵市人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見

          縣、區人民政府,市政府各部門,各有關單位:

          進一步調動社會力量興辦教育的積極性,促進民辦教育持續健康發展,根據《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔201681號)和《安徽省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(皖政〔2017127號)精神,結合我市實際,現提出如下實施意見。

          一、總體要求

          (一)基本原則。

          育人為本、德育為先。把立德樹人作為根本任務,把理想信念教育擺在首要位置,提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。

          分類管理,公益導向。實行非營利性和營利性分類管理,實施差別化扶持政策,積極引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。堅持教育的公益屬性,無論是非營利性民辦學校還是營利性民辦學校都要始終把社會效益放在首位。

          鼓勵支持,依法管理。統籌完善教育、登記、財政、土地、收費等相關政策,營造有利于民辦教育發展的制度環境。堅持“放、管、服”相結合,依法履職,規范辦學秩序,全面提高民辦教育治理水平。

          內涵發展,特色辦學。引導民辦學校更新辦學理念,支持民辦學校深化教育教學改革,提高辦學質量,推動民辦學校走內涵式、特色化發展之路。

          (二)實施目標。全面深化教育綜合改革,大力扶持和引導社會力量興辦教育,提升民辦教育治理水平、創新政府扶持機制、提高學校辦學質量、彰顯辦學特色、規范辦學行為,促進各級各類民辦教育健康發展,初步建立起滿足人民群眾多樣化、多層次教育需求的民辦教育體系。

          二、加強黨對民辦學校的領導

          (三)切實加強民辦學校黨的建設。全面加強民辦學校黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強“四個意識”。加大民辦學校黨組織組建力度,堅持黨組織和黨的工作全覆蓋原則。落實黨的工作與民辦學校發展,同步謀劃、同步設置、同步開展。實現學?;鶎狱h組織全覆蓋、黨建工作上水平,有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。積極做好黨員發展和教育管理服務工作。按照主管部門管理與屬地管理相結合的原則,理順民辦學校黨組織隸屬關系,民辦中小學校黨組織關系一般隸屬于縣、區教育行政部門黨組織。民辦技工學校黨組織關系一般隸屬于市、縣人力資源社會保障部門黨組織;民辦培訓機構黨組織關系一般隸屬于縣、區教育行政部門或人力資源社會保障部門黨組織。民辦學校黨組織要充分發揮政治核心作用,強化思想引領,牢牢把握社會主義辦學方向,牢牢把握黨對民辦學校意識形態工作的領導權、話語權,切實維護民辦學校和諧穩定。民辦學校要高度重視黨建工作,將黨組織活動經費列入學校年度經費預算,保證黨組織必要的活動經費、活動時間和活動陣地等,保證黨務干部的工作條件和相關待遇。上級黨組織對民辦學校上繳的黨費可全額返還學校黨組織。選好配強民辦學校黨組織書記。各縣區要將民辦學校黨建工作情況作為民辦學校注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監督的必備條件和必查內容。(市委組織部、市教育局、市民政局、市人社局、市工商局等按職責分工負責)

          (四)加強和改進民辦學校思想政治教育工作。堅持立德樹人,把思想政治工作貫穿教育教學和育人的全過程,增強師生的“四個自信”。提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力,切實加強理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優秀傳統文化、革命傳統文化、社會主義先進文化、民族團結教育,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力開展社會實踐和志愿服務(公益勞動),積極開展心理健康教育,加強心理健康教師隊伍建設。大力弘揚主旋律、傳播正能量,建設好課堂教學、第二課堂、網絡空間和社會實踐等四大陣地,全面提高教書育人、實踐育人、科研育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的水平。(市委宣傳部、市教育局等按職責分工負責)

          三、推進民辦學校分類管理改革

          (五)落實分類管理制度。對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性分類管理,確保已設立的民辦學校實現平穩過渡。舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學?;蛘郀I利性民辦學校,依法依規辦理許可和登記。其中,實施義務教育的學校,不得登記為營利性民辦學校。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益,辦學結余全部用于辦學,終止時的剩余財產繼續用于其他非營利性學校辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益,辦學結余依據國家有關規定進行分配。堅持教育的公益屬性,積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校,無論是非營利性民辦學校還是營利性民辦學校都要始終把社會效益放在首位。(市編辦、市教育局、市民政局、市工商局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (六)明確已設學校過渡安排。2016117日前設立的登記為民辦非企業單位法人的現有學校(以下簡稱“現有學校”),其舉辦者可以自主選擇舉辦非營利性民辦學?;蛘郀I利性民辦學校,政府按照分類管理原則,根據其完成非營利性或者營利性選擇以及后續相關工作的開展情況,予以差別化的扶持和管理,實現分類管理。對過渡階段的現有學校,根據其法人屬性予以管理。

          經營性民辦培訓機構應當依法修訂章程、健全法人治理結構、完善辦學條件,在20231231日前,取得辦學許可證并辦理完成其他相關手續。(市教育局、市民政局、市工商局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (七)推進現有學校有序過渡。現有學校的舉辦者應當在20201231日前,向主管部門提交關于學校辦學屬性選擇的書面材料。

          選擇登記為非營利性民辦學校的,應當在20221231日前,依法修改學校章程,繼續辦學,履行新的登記手續;選擇登記為營利性民辦學校的,應當由學校組織進行財務清算,依法明確資產權屬,經市及縣、區人民政府有關部門和相關機構依法明確土地、校舍、辦學積累等財產的權屬并繳納相關稅費,辦理新的辦學許可證,依據法律法規規定的管轄權限到工商行政管理部門辦理登記,繼續辦學。(市教育局、市民政局、市人社局、市工商局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (八)健全學校退出機制。捐資舉辦的民辦學校終止時,清償后剩余財產統籌用于教育等社會事業。2016117日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前設立的民辦學校,選擇登記為非營利性民辦學校的,終止時,民辦學校的財產依法清償后有剩余的,根據出資者的申請,綜合考慮出資者出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素,給予出資者相應的補償和獎勵,其余財產繼續用于其他非營利性學校辦學;選擇登記為營利性民辦學校的,應當進行財務清算,依法明確財產權屬,終止時,民辦學校的財產依法清償后有剩余的,依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。具體辦法另行制定。2016117日后設立的民辦學校終止時,財產處置按照有關規定和學校章程處理。

          建立民辦學校產權流轉制度,規范舉辦者股權轉讓行為。除捐資舉辦的民辦學校外,其他民辦學校存續期間,出資或投資者對所有者權益(股權)可以增設、釋股、轉讓、繼承、贈予。產權流轉要納入所在地政府產權交易平臺,規范操作。

          民辦學校舉辦者退出辦學、轉讓舉辦者權益或者內部治理結構發生重大變化的,應事先公告,按規定程序變更后報審批機關核準或者備案。(市教育局、市民政局、市工商局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          四、鼓勵社會力量辦學

          (九)放寬準入條件。支持社會力量進入各級各類教育,提供優質教育資源,進一步優化民辦教育生態。社會力量投入教育,按照“非禁即準”的原則,放寬辦學市場準入,只要是不屬于法律法規禁止舉辦實施的軍事、警察、政治等特殊性質的民辦學校,以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域,政府不得限制。實施社會力量辦學負面清單,進一步簡政放權,推進一站式受理、窗口服務,吸引更多社會資源投入教育。支持社會力量舉辦各種層次類型的非營利性民辦學校,鼓勵社會力量舉辦或參與舉辦職業教育、繼續教育、老年教育、社區教育等。出臺銅陵市民辦教育培訓機構設置標準,規范審批程序、審批材料目錄及相應的格式化文本。(市發改委、市教育局、市人社局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (十)創新投融資機制。多渠道吸引社會資金,擴大辦學資金來源。鼓勵社會資金進入教育領域舉辦學?;蛘咄度腠椖拷ㄔO。鼓勵和引導金融機構在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品,探索辦理民辦學校未來經營收入、知識產權質押貸款業務,提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。支持社會資金和民辦學校依法依規利用BOT(建設—經營—移交)、企業債券、項目收益債、中期票據等融資工具投入學校項目建設。允許營利性民辦學校以各種方式引入風險投資、戰略投資,發行專項債券,通過資本市場進行規范融資。允許民辦學校依照國家規定利用捐贈資金和辦學結余設立教育基金,通過專業基金運營機構運作,實現保值增值,收益用于學校發展。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅法有關規定,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。對個人支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅收法律法規及政策的相關規定在個人所得稅前予以扣除。(市教育局、市財政局、市政府金融辦、市稅務局、人行銅陵中支、銅陵銀監分局等按職責分工負責)

          (十一)探索多元主體合作辦學。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,各級財政對采取PPP模式建設運營的教育領域項目,通過財政獎勵、運營補貼、投資補貼、融資費用補貼等方式鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。積極鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。各地可利用閑置的國有資產,鼓勵有實力的企業和民間資本參與舉辦混合所有制職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。鼓勵民辦學校通過兼并、收購、聯合辦學等方式,實現連鎖、聯盟和集團化發展。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。(市教育局、市財政局、市政府金融辦等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          五、完善政策扶持

          (十二)落實稅費優惠等激勵政策。民辦學校按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策。對企業辦的各類學校、幼兒園自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。出資人以不動產用于辦學,原有不動產過戶到民辦學校名下且不屬于買賣或交換行為的,免除辦理過戶手續中的行政事業性收費。非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇,按照稅法規定進行免稅資格認定后,免征非營利性收入的企業所得稅。捐資建設校舍及開展表彰資助等活動的冠名依法尊重捐贈人意愿。民辦學校用電、用水、用氣、用熱,執行與公辦學校相同的價格政策。(市發改委〈物價局〉、市教育局、市財政局、市稅務局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (十三)實行差別化用地政策。民辦學校建設用地按科教用地管理。各級人民政府應將民辦學校建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃,保障民辦教育發展用地需求。非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策,按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。只有一個意向用地者的,可按協議方式供地。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的,政府應當將申請改變用途的土地收回,按時價定價,重新依法供應。(市國土資源局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (十四)探索市場化收費改革。實行民辦學校收費分類改革。放開營利性民辦學校收費和非營利性民辦學校非學歷教育收費,具體收費標準由民辦學校依據培養成本等因素自主確定。新設立或者完成過渡手續的非營利性民辦學校學歷教育收費,通過市場化改革試點,逐步穩妥推行市場調節價。非營利性民辦學校收費管理辦法由市發改委(物價局)會同有關部門依據省物價部門文件另行制定。(市發改委〈物價局〉、市教育局等)

          (十五)加大財政投入力度??h級以上人民政府應按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規和制度要求,調整優化教育支出結構,加大對民辦教育的支持力度。財政扶持民辦教育發展的資金要納入預算,并向社會公開,接受審計和社會監督,提高資金使用效益??h級以上人民政府應建立健全政府補貼非營利性民辦學校制度。民辦義務教育階段學校同等享受義務教育生均公用經費基準定額補助政策,民辦學校在獲取生均公用經費補助后,要等額減收在校學生學費。完善政府購買服務的標準和程序,建立績效評價制度,制定通過委托、承包、采購等形式向優質民辦學校購買就讀學位、課程教材、科研成果、職業培訓、政策咨詢等教育服務的具體政策措施。(市財政局、市審計局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          六、落實現代學校制度

          (十六)完善學校法人治理。民辦學校要依法制定章程,按照章程管理學校,將黨組織建設有關內容納入學校章程,明確黨組織在學校法人治理機構中的地位,保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。健全董事會(理事會)和監事(會)制度,董事會(理事會)和監事(會)成員依據學校章程規定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理。董事會(理事會)應當優化人員構成,由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成,其中1/3以上的理事或者董事應當具有5年以上教育教學經驗。監事會中應當有黨組織領導班子成員。探索實行獨立董事(理事)、監事制度。健全黨組織參與決策制度,積極推進“雙向進入、交叉任職”,學校黨組織領導班子成員通過法定程序進入學校決策機構和行政管理機構,黨員校長、副校長等行政機構成員可按照黨的有關規定進入黨組織領導班子。學校黨組織要支持學校決策機構和校長依法行使職權,督促其依法治教、規范管理。(市教育局、市人社局等按職責分工負責)

          (十七)落實關鍵崗位選聘機制。學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度,建立適應自身發展的標準化內部管理體系。董事會(理事會)依據法律和章程的規定,參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長,依法保障校長行使管理權。民辦學校校長應熟悉教育及相關法律法規,具有5年以上相應教育管理經驗和良好辦學業績,個人信用狀況良好。完善教職工代表大會制度和工會制度,保障教職工參與民主管理和監督。一個自然人不得兼任同一個學校的董(理)事和監事。(市教育局、市人社局等按職責分工負責)

          (十八)落實學校法人財產權。民辦學校應當明確產權關系,建立健全資產管理制度。民辦學校舉辦者應依法履行出資義務,將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產足額過戶到學校名下。其中投入民辦學校的貨幣資產,要經法定驗資機構驗資后過戶,非貨幣資產要經有資質的中介機構評估后過戶,未完成資產過戶的民辦學校應于重新分類登記前完成過戶。存續期間,民辦學校對舉辦者投入學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累享有法人財產權,任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。(市發改委〈物價局〉、市教育局、市財政局、市人社局、市審計局、市工商局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (十九)健全資產和財務管理。進一步規范民辦學校會計核算,建立健全第三方審計制度,定期制作年度財務會計報告并公布第三方審計結果。非營利性和營利性民辦學校按照登記的法人屬性,根據國家有關規定執行相應的會計制度。民辦學校要明晰財務管理,依法設置會計賬簿。民辦學校應將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學積累等各類資產分類登記入賬,定期開展資產清查,并將清查結果向社會公布。依據民辦學校法人屬性和登記類型,探索建立符合民辦學校特點的財務管理辦法,完善民辦學校年度財務、決算報告和預算報告報備制度。財政部門要會同教育、人力資源社會保障、審計、物價、工商等有關部門加強對民辦學校財務狀況的監管,對不按照國家規定收費、退費及抽逃辦學資金、挪用辦學經費的民辦學校,依法予以查處。(市發改委〈物價局〉、市教育局、市財政局、市人社局、市審計局、市工商局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (二十)規范學校辦學行為。民辦學校要誠實守信、規范辦學。辦學條件應符合國家和地方規定的設置標準和有關要求,在校生數要控制在審批機關核定的辦學規模內。要按照國家和地方有關規定做好宣傳、招生工作,招生簡章和廣告向社會發布前送審批機關備案。具有舉辦學歷教育資格的民辦學校,應按國家有關規定做好學籍管理工作,對招收的學歷教育學生,學習期滿成績合格、達到畢業要求的頒發畢業證書,未達到學歷教育要求的發給結業證書或者其他學業證書。各類民辦學校對招收的非學歷教育學生,根據國家有關規定頒發相應的證書或證明文件。(市教育局、市人社局等按職責分工負責)

          (二十一)明確安全管理責任。民辦學校應當遵守國家有關安全法律、法規和規章,重視校園安全工作,確保校園安全技術防范系統建設符合國家和地方有關標準,學校選址和校舍建筑符合國家抗震設防、消防技術、應急避難等相關標準。建立健全安全管理制度和應急機制,制定和完善突發事件應急預案,定期開展安全檢查、巡查,及時發現和消除安全隱患。加強受教育者和教職工安全教育培訓,定期開展針對上課、課間、午休等不同場景的安全演練,提高師生安全意識和逃生自救能力。建立安全工作組織機構,配備學校內部安全保衛人員,明確安全工作職責。(市教育局、市人社局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          七、提高辦學質量

          (二十二)明確學校辦學定位。積極引導民辦學校服務社會需求,更新辦學理念,深化教育教學改革,創新辦學模式,加強內涵建設,提高辦學質量。支持創辦理念先進、課程設置多樣、注重內涵發展和特色建設的民辦中小學和幼兒園,努力形成公辦民辦教育錯位競爭、協調發展的格局。學前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園,堅持科學保教,防止和糾正“小學化”現象。中小學校要執行國家課程方案和課程標準,堅持特色辦學優質發展,滿足多樣化需求。職業院校應明確技術技能人才培養定位,服務區域經濟和產業發展,深化產教融合、校企合作,提高技術技能型人才培養水平。充分發揮民辦教育在完善終身教育體系、構建學習型社會中的積極作用。(市教育局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (二十三)保障依法自主辦學。擴大民辦中等職業學校專業設置自主權,鼓勵學校根據國家戰略需求和我市產業發展需要,依法依規設置和調整學科專業。落實國家和省市關于招生的規定,支持民辦學校參與考試招生制度改革。民辦中小學在完成國家規定課程前提下,可依法自主實施教育教學活動。中等以下層次民辦學校按照國家有關規定,在核定的辦學規模內,與當地公辦學校同期面向社會自主招生。各縣、區要依法依規落實民辦學??鐓^域招生政策,不得設置障礙。(市教育局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (二十四)培育引進優質教育資源。鼓勵支持民辦學校培育優質學科、專業、課程、師資、管理,整體提升教育教學質量,著力培養一批有理想、有境界、有情懷、有擔當的民辦教育家。鼓勵民辦學校開展區域間、校際間的交流與合作,共享共建優質教育資源,促進教育事業發展和辦學水平的提高。鼓勵民辦中等職業學校與高水平同類學校在學科、專業、課程建設以及人才培養等方面開展交流。(市教育局等按職責分工負責)

          八、保障師生權益

          (二十五)落實教師同等待遇。民辦學校教師在資格認定、職稱評聘、培養培訓、課題立項、評優表彰等方面享有與公辦學校教師同等的權利。非營利性民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。(市教育局、市人社局、市財政局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (二十六)保障學生同等權利。民辦學校學生在評獎評優、升學就業、社會優待、醫療保險、助學貸款、獎助學金等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。各級人民政府應建立健全民辦學校助學貸款業務扶持制度,提高民辦學校家庭經濟困難學生獲得資助的比例。在民辦幼兒園就讀的家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾兒童同等享受學前教育資助。義務教育階段民辦學校學生同等享受公辦學校“兩免一補”資金標準。高中教育階段、高等教育階段民辦學校學生與公辦學校學生按規定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策。落實鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施,積極引導和鼓勵企事業單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎助學金,加大資助力度。(市教育局、市財政局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (二十七)加強教師隊伍建設。各級人民政府和民辦學校要把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重要任務。各級教育行政部門要將民辦學校教師納入教師隊伍建設整體規劃,與公辦學校教師同步建設、同步培訓。鼓勵支持公辦學校教師到民辦學校支教,支教期間其原有的公辦教師身份、檔案關系和社會保險等均保持不變,工齡、教齡連續計算。民辦學校要本著“穩定隊伍、優化結構、提高素質”的原則,努力建設一支規模適當、素質優良、專兼結合的教師隊伍。規范教師選聘標準與流程,嚴把入口關。強化教師培訓培養,學校要在學費收入中安排一定比例資金用于教師培訓,提升教師的政治素質和專業水平。(市教育局、市財政局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (二十八)完善教職工社會保障機制。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。民辦學校應依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校按規定為教職工辦理補充養老保險,改善教職工退休后的待遇。民辦學校教職工在不同養老保險制度間轉移養老保險關系,其繳費年限可按規定連續計算。在我市民辦學校就業的教職工,可以將戶口遷移至學校所在地落戶。有合法穩定住所的,在常住地直接登記為家庭戶;無穩定住所的,可以在就業地人才交流中心或居住地社區登記集體戶。(市教育局、市公安局、市人社局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (二十九)維護師生合法權益。依法落實民辦學校師生對學校辦學管理的知情權、參與權,保障師生參與民主管理和民主監督的權利。完善民辦學校師生爭議處理機制,維護師生的合法權益。(市教育局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          九、提升管理水平

          (三十)改進管理方式。積極轉變職能,減少事前審批,加強事中事后監管,提高政府管理服務水平。進一步清理涉及民辦教育的行政許可事項,向社會公布權力清單、責任清單,嚴禁法外設權。改進許可方式,簡化許可流程,明確工作時限,規范行政許可工作。充分運用民辦教育管理信息系統,推廣電子政務和網上辦事,逐步實現日常管理事項網上并聯辦理,及時主動公開行政審批事項,提高服務效率,接受社會監督。(縣、區人民政府,市教育局、市民政局、市人社局、市工商局等按職責分工負責)

          (三十一)完善年檢年報制度。加強民辦教育管理機構建設,強化民辦教育督導,落實民辦學校年度報告和年度檢查制度,對民辦學校黨組織建設、黨對民辦學校的領導、辦學指導思想、辦學條件、辦學形式、辦學層次、專業設置、課程教材、招生規模、教育教學質量、依法辦學、資產財務管理、校園安全穩定、消防安全等方面的情況進行年度檢查,引導學校加強自身建設,提高辦學質量。(縣、區人民政府,市教育局、市民政局、市人社局等按職責分工負責)

          (三十二)加強風險防范。加強對新設立民辦學校舉辦者的資格審查。完善民辦學校財務會計制度、內部控制制度、審計監督制度,加強風險防范。推進民辦教育信息公開,建立民辦學校信息強制公開制度。教育行政部門、人力資源社會保障部門要建立信息公示和信用檔案制度,主要對民辦學校取得辦學許可情況、日常監督檢查情況、實施督導和評估情況、受獎懲情況、信用記錄等信息進行記錄,并向社會公開。建立違規失信懲戒機制,將違規辦學的學校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”,并同步歸集至政府信息公開網站和信用網站,規范學校辦學行為。(市教育局、市民政局、市人社局、市工商局等按職責分工負責)

          (三十三)健全聯合執法機制。縣級以上地方人民政府教育行政部門或人力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或工商行政管理等有關部門,共同加大對違法違規辦學行為的查處力度。大力推進管辦評分離,建立民辦學校第三方質量認證和評估制度。民辦學校行政管理部門根據評估結果,對辦學質量不合格的民辦學校予以警告、限期整改直至取消辦學資格。(市發改委〈物價局〉、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建委、市工商局、市稅務局、人行銅陵中支、銅陵銀監分局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          十、發揮各方作用

          (三十四)完善部門協調機制。將發展民辦教育納入當地經濟社會發展和教育事業整體規劃,加強戰略研究、標準制定、政策實施等工作,積極推進民辦教育改革發展。建立由市教育部門牽頭,編制、發改、商務、公安、民政、財政、人力資源社會保障、規劃、國土資源、住建、稅務、工商、金融、人銀、銀監等部門參加的民辦教育工作聯席會議,建立健全管理體制,完善多部門協調機制,綜合解決社會力量辦學中的體制機制障礙,研究破解制約民辦教育發展重大問題。(市編辦、市發改委〈物價局〉、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市住建委、市工商局、市稅務局、人行銅陵中支、銅陵銀監分局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

          (三十五)發揮社會組織作用。支持成立銅陵市民辦教育協會。支持銅陵市民辦教育協會開展工作,支持行業組織在行業自律、交流合作、協同創新、履行社會責任等方面發揮橋梁和紐帶作用。探索建立民辦學校第三方質量認證制度和質量監控制度,培育更多的社會機構參與民辦學校辦學過程和辦學質量評估。第三方評估結果,可以作為業務管理部門對民辦學校予以獎勵、警告、限期整改直至取消辦學資格的參考之一。充分發揮各類機構在民辦學校評估認證、咨詢服務、風險防范、融資貸款等方面的作用。(市教育局、市民政局、市人社局等按職責分工負責)

          (三十六)加強輿論宣傳引導。大力推進民辦教育綜合改革,鼓勵縣、區和學校先行先試,學習借鑒國家民辦教育綜合改革試點地區和學校的成功做法及先進經驗。加大對民辦教育的宣傳力度,按照有關規定獎勵和表彰對民辦教育改革發展作出突出貢獻的集體和個人,樹立民辦教育良好社會形象,努力營造全社會共同關心、共同支持社會力量興辦教育的良好氛圍。(市委宣傳部、市教育局等,縣、區人民政府按職責分工負責)

           

           

                     銅陵市人民政府

                                201917

          (此件公開發布)

           



          掃一掃在手機打開當前頁
          • 字體:[]
          • 關閉窗口
          久彩彩票APP